Ví dụ: nếu Trung Quốc làm theo chiến lược tái định vị công nghiệp của Hoa Kỳ và chuyển ngành dệt may của mình, chuyển tất cả các nhà máy dệt sang Đông Nam Á hoặc Châu Phi, thì điều đó sẽ gây ra một-biến động kinh tế và xã hội toàn diện và đa cấp độ. Kịch bản cực đoan về việc "xóa sổ" hoàn toàn ngành này vượt xa thực tế di dời một phần hiện nay (hiện tại, chỉ có khoảng 20%-doanh nghiệp dệt may quy mô lớn ở Thiệu Hưng đã chuyển đến Đông Nam Á và 50% đã chuyển sang khu vực miền Trung và miền Tây).
I. Phản ứng dây chuyền trong lĩnh vực kinh tế
1. Loại bỏ các ngành công nghiệp và nguy cơ gián đoạn chuỗi cung ứng: Nỗi đau ngắn hạn-làm gia tăng tình trạng thất nghiệp: Là một ngành sử dụng nhiều lao động-, ngành dệt may trực tiếp tuyển dụng hơn 10 triệu người. Nếu tất cả hoạt động sản xuất chuyển ra nước ngoài, tỷ lệ thất nghiệp sẽ tăng cao. Trong những năm gần đây, việc di dời một phần ngành dệt may ở Đồng bằng sông Châu Giang và Đồng bằng sông Dương Tử đã dẫn đến việc đóng cửa hơn 2.000 doanh nghiệp vừa và nhỏ-. Việc chuyển giao hoàn toàn có thể gây ra suy thoái kinh tế khu vực.
2. Gián đoạn chuỗi công nghiệp: Ngành dệt may bao gồm các lĩnh vực thượng nguồn và hạ nguồn như sợi hóa học, nhuộm và in, vật liệu phụ trợ. Nếu toàn bộ ngành chuyển ra ngoài, các doanh nghiệp vải và sợi hóa học thượng nguồn sẽ mất nhu cầu ở hạ nguồn và kết quả là có thể bị thu hẹp. Ví dụ: Thiệu Hưng chiếm một-công suất in và nhuộm toàn quốc. Việc di dời sẽ gây ra sự “đứt gãy” chuỗi công nghiệp dệt may trong nước.
3. Mất lợi thế thương mại và đảo ngược chi phí: "Bẫy chi phí thấp" ở Đông Nam Á lộ rõ: Chi phí lao động ở Việt Nam chỉ bằng một nửa so với Trung Quốc, nhưng chi phí điện công nghiệp lại cao hơn 2,3 lần. Hơn nữa, cơ sở hạ tầng hỗ trợ còn yếu (ví dụ ốc vít phải nhập từ Trung Quốc). Cùng với các mức thuế mà Hoa Kỳ áp đặt đối với Đông Nam Á (chẳng hạn như 46% đối với Việt Nam và 49% đối với Campuchia), tổng chi phí thực sự cao hơn so với Trung Quốc.
4. Trung Quốc mất ưu thế xuất khẩu: Hiện tại, Trung Quốc chiếm hơn 30% xuất khẩu dệt may toàn cầu. Nếu toàn bộ hoạt động sản xuất chuyển sang Đông Nam Á, Hoa Kỳ có thể ngăn chặn hơn nữa khả năng thương lượng của Trung Quốc thông qua thuế quan hoặc "quy tắc xuất xứ", và cuối cùng các đơn đặt hàng có thể chảy đến các khu vực thậm chí rẻ hơn như Mexico và Ấn Độ, tạo ra một vòng luẩn quẩn "chuyển - tăng thuế - chuyển thêm."
II. Tác động xã hội và việc làm
Thất nghiệp lớn và áp lực quản trị xã hội: Ngành dệt may đóng vai trò là "nguồn dự trữ" việc làm cho lao động nhập cư, đặc biệt quan trọng đối với lao động có tay nghề trung bình và{0}}thấp. Nếu ngành này không còn tồn tại, các tỉnh-xuất khẩu lao động ở khu vực miền Trung và miền Tây (như Hà Nam và Tứ Xuyên) sẽ là những tỉnh đầu tiên bị ảnh hưởng, có khả năng gây ra xu hướng di cư quay trở lại và tình trạng nghèo đói trong khu vực. Đề cập đến hiện tượng "rỗng công nghiệp" xảy ra ở Nhật Bản sau khi các ngành công nghiệp của nước này di dời vào những năm 1980, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng kéo dài và chênh lệch thu nhập có thể làm gia tăng xung đột xã hội. Mất cân bằng tài chính địa phương và nền kinh tế khu vực: Các trung tâm dệt may (như Thiệu Hưng và Đông Quan) phụ thuộc vào nguồn thu thuế từ ngành này. Nếu doanh nghiệp tập trung di dời, chính quyền địa phương có thể phải đối mặt với sự sụt giảm mạnh về nguồn thu tài chính, từ đó làm suy yếu khả năng đầu tư vào dịch vụ công. Mặc dù khu vực miền Trung và miền Tây đã đảm nhận một số năng lực sản xuất (chẳng hạn như ngành dệt may ở Tân Cương tăng 21%), nhưng họ thiếu năng lực kỹ thuật và quản lý cũng như không thể hấp thụ hoàn toàn khối lượng được chuyển giao từ miền Đông. Khoảng cách phát triển khu vực có thể mở rộng.
III. Tái cấu hình Chuỗi cung ứng toàn cầu và các biện pháp đối phó: Đông Nam Á không thể thay thế vị thế sinh thái và khả năng bổ sung của Trung Quốc: 60% nguyên liệu dệt may của Việt Nam phụ thuộc vào nhập khẩu từ Trung Quốc. Nếu Trung Quốc rút lui hoàn toàn, Đông Nam Á vốn thiếu năng lực về sợi hóa học và vải-cao cấp sẽ gặp khó khăn trong việc hỗ trợ toàn bộ hoạt động của chuỗi cung ứng. Khả năng chống chịu-rủi ro yếu: Đông Nam Á thường xuyên gặp phải tình trạng thiếu điện và chậm trễ về hậu cần (chẳng hạn như giao hàng chậm 40% do bất ổn chính trị ở Myanmar). Những thay đổi đột ngột trong chính sách thuế quan của Mỹ (chẳng hạn như đề xuất tăng thuế đối với Việt Nam của Trump) sẽ làm tăng thêm rủi ro. Mô hình phân công lao động quốc tế buộc phải được cơ cấu lại. Việc chuyển ngành dệt may của Trung Quốc sang Đông Nam Á sẽ đẩy nhanh quá trình khu vực hóa chuỗi giá trị toàn cầu, hình thành chuỗi mới gồm "Sản xuất Đông Nam Á - nguyên liệu thô Trung Quốc - thương hiệu Châu Âu và Châu Mỹ". Tuy nhiên, nếu Trung Quốc từ bỏ quyền sản xuất, nước này có thể trở thành nhà cung cấp nguyên liệu thô và mất quyền định giá (chẳng hạn như lợi nhuận nguyên liệu PX từng bị nước ngoài độc quyền). Hoa Kỳ có thể tận dụng cơ hội để thúc đẩy "phi Trung Quốc hóa", nhưng không quốc gia nào có thể bắt chước "tốc độ phản hồi chuỗi cung ứng" của Trung Quốc (chẳng hạn như việc SHEIN phụ thuộc vào mô hình "phản ứng nhanh các đơn hàng nhỏ" của Trung Quốc) trong ngắn hạn.
IV. Chiến lược ứng phó và triển vọng chuyển đổi của Trung Quốc
Nếu Trung Quốc muốn di dời hoàn toàn các ngành công nghiệp của mình dưới áp lực bên ngoài, thì nước này sẽ cần một kế hoạch có hệ thống để giảm bớt tác động: tập trung nâng cấp công nghệ và chuỗi giá trị lên-sợi cao cấp (chẳng hạn như sợi carbon), thiết bị thông minh (với xuất khẩu máy móc dệt may chiếm 27% thị trường toàn cầu) và thúc đẩy nâng cấp cả hai đầu của "đường cong nụ cười". Ví dụ, Chiết Giang Jinggong đã phát triển thiết bị sản xuất sợi carbon kiloton, được ứng dụng trong lĩnh vực hàng không vũ trụ. Tăng cường sản lượng thương hiệu: tận dụng “xu hướng quốc gia” để nâng cao giá trị gia tăng và giảm thiểu tổn thất trong quá trình sản xuất (chẳng hạn như quá trình quốc tế hóa của Li Ning và Bosideng). Mô hình "Nền kinh tế trụ sở chính + sản xuất phân tán" giữ lại các trung tâm nghiên cứu và phát triển, thiết kế và quản lý chuỗi cung ứng, đồng thời phân tán-các hoạt động sản xuất cấp thấp sang Đông Nam Á cũng như các khu vực miền Trung và miền Tây. Tham khảo "lưu thông kép trong nước và nước ngoài" của Sunzhuo International: 53% quần áo được sản xuất ở nước ngoài, nhưng công nghệ cốt lõi vẫn ở Trung Quốc. Các khu vực miền Trung và miền Tây tiếp nhận năng lực sản xuất được di dời (như tốc độ tăng trưởng của ngành dệt may ở Tân Cương là 21%), sử dụng các lợi ích chính sách (như “chiến lược ưu tiên việc làm”) để giảm bớt áp lực việc làm. Mở rộng thị trường nhu cầu trong nước và đột phá kỹ thuật số để kích hoạt tiêu dùng trong nước: ngành dệt may chuyển sang phục vụ nhu cầu trong nước (năm 2023, xuất khẩu thương mại điện tử quần áo chiếm 26,61% tổng kim ngạch xuất khẩu), giảm sự phụ thuộc vào thị trường Mỹ (thị phần Mỹ xấp xỉ 18%). Khám phá quy trình sản xuất linh hoạt: thông qua chuyển đổi thông minh (chẳng hạn như giảm chi phí trong nhà máy chiếu sáng ở Chiết Giang), thích ứng với xu hướng tùy chỉnh{17}hàng loạt nhỏ và bù đắp tổn thất từ các đơn đặt hàng bị chuyển địa điểm. Việc di dời quá mức là không khả thi, nhưng việc điều chỉnh cơ cấu là bắt buộc. Nếu Trung Quốc di dời hoàn toàn các nhà máy dệt của mình, điều này sẽ gây ra suy thoái kinh tế, bất ổn xã hội và hỗn loạn chuỗi cung ứng toàn cầu. Con đường thực tế phải là:
Giữ lại các thành phần-có giá trị gia tăng cao (công nghệ, thương hiệu), khi di dời sản xuất-cấp thấp, hãy áp dụng "bố cục đa{2} điểm" (Đông Nam Á + khu vực miền Trung và miền Tây), tránh sự tập trung quá mức;
Tăng cường kiểm soát chuỗi công nghiệp, duy trì lợi thế thông qua lợi thế về nguyên liệu, thiết bị (như tăng trưởng xuất khẩu máy móc dệt may);
Đẩy mạnh lưu thông trong nước và chuyển đổi số, chuyển áp lực bên ngoài thành động lực nâng cấp. Sự trôi dạt công nghiệp là một quy luật kinh tế, nhưng các chiến lược quốc gia cần phải cân bằng giữa hiệu quả và an ninh - Lợi thế của Trung Quốc không nằm ở "chi phí thấp" mà ở "khả năng phục hồi mạnh mẽ".